【平行论坛三】石油化工（危化品）消防与应急救援创新论坛——上海应急管理工作实践和思考 同济大学城市风险管理研究院特聘专家 谭维勇

同济大学城市风险管研究院特聘专家谭维勇老师认为，上海城市规模越大，现代化程度越高，诱发突发事件的因素多、预防和处置突发事件难度大、突发事件可能造成的危害和损失大，应急管理工作始终面临严峻考验。

上海历届市委、市政府高度重视城市防灾减灾和应急管理工作，在2001年就探索城市综合防灾减灾体制，走在了全国的前列。特别是2003年非典以后，按照党中央、国务院的统一部署，上海市形成了分类分级、规范衔接的应急预案体系；建立了统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地为主的应急管理体系；构建了统一指挥、反应灵敏的应急处置机制，并设立突发事件预警信息发布中心和应急广播等。同时，颁发施行了《上海市实施<中华人民共和国突发事件应对法>办法》及一系列政府规范性文件。实践表明，上海市应急管理体制机制总体是合理、顺畅、有效的，基本适应特大城市突发事件的防范和应对工作。

近年来，按照习近平总书记提出的“城市管理应该像绣花一样精细”的要求，上海积极探索城市运行“一网统管”，不断深化保障城市安全运行的体制机制。将原“上海市突发公共事件应急管理委员会”更名为“上海市城市运行和突发事件应急管理委员会”。市、区两级政府设立了城市运行管理中心，构建完善了“三级平台，五级应用”城运管理体系。通过“一网统管”，打通部门业务系统和数据，实现所有数据、所有事项在一个平台上，围绕事项改进管理，有利于提高部门间工作协同。通过“一网统管”，实现处置一件事的事前、事中、事后管理以及所要的数据、资源都在一个系统、一张图上显示，有利于应急处置效率和合力提高。通过“一网统管”，实现“一屏观全域，一网管全城”，有利于直观了解突发事件动态和事发单位、周边基本信息，有利于高效组织联勤联动、应急处置，有利于智能派单。

最后，他说上海应急管理工作虽然取得了一定的成绩，但仍然面临着诸多挑战。我们要深入贯彻落实“党的二十大”精神，牢固树立总体国家安全观，统筹发展和安全，以更明确的责任、更具体的规范、更严厉的措施，主动适应新形势对城市运行安全的要求，居安思危、常抓不懈，不断增强应急处突能力，为确保城市安全运行作出新贡献。